开展民主评议政风行风工作 努力办好人民满意的教育

——在暨南大学民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

暨南大学党委书记 校行评领导小组组长  蒋述卓

同志们：

今天，学校召开民主评议政风行风工作动员大会，主要目的是要进一步统一思想，提高认识，明确任务，按照省委、省政府和省纪委、省政府纠风办的部署和要求，认真抓好《2008年广东省高校及中等职业技术学校民主评议政风行风工作实施方案》（粤教监〔2008〕2号）的贯彻落实，着力解决人民群众反映的学校办学过程中存在的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，努力办好人民满意的教育。这次会议既是我校加强政风行风评议工作的动员会，同时也是加强政风行风工作的推进会。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义

民主评议政风行风是在各级党委、政府领导下，依靠人民群众和社会各界的力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评议，推动政风行风建设的一项民主监督活动，它对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化政务环境，构建和谐社会都具有十分重要的意义。

教育工作牵动千家万户，涉及到社会各个方面。多年来，在国务院侨办、广东省委省政府的领导下，我校坚持“面向海外、面向港澳台”的办学方针，贯彻“质量是生命、创新是灵魂”的办学理念，紧紧围绕教育改革发展的任务，进一步提升办学水平，在机关作风建设、治理教育乱收费、师德师风建设、政务校务公开、勤政廉政、规范学校办学行为、执行阳光招生、深化教学改革和提高教学质量等方面，都取得了显著成绩，得到了社会各界和广大师生员工的普遍好评。特别是在去年学校本科教学评估活动中，全校师员工以主人翁意识和饱满的精神风貌全身心投入，取得优异成绩，为百年暨南写下了浓墨重彩的篇章。这些成绩的取得，为进一步加强和改进我校政风行风建设奠定了坚实的基础。

但是，我们也清醒地认识到我校政风行风工作还存在不足之处，与广大人民群众的期望还有一定的距离，需要我们进一步采取切实有效措施，解决人民群众反映的突出问题，依靠广大师生员工和社会各界的有序监督，加强和改进学校政风行风建设，改善和优化我校的教书育人环境，促进教育发展和教育公平，担负起建设好特色鲜明、海内外知名的研究型大学的历史使命，努力办好人民满意的教育。

首先，开展民主评议政风行风是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。我校开展民主评议政风行风工作，就是要通过倾听民声，了解民意，集中民智，推动我校教职工进一步树立“为民、务实、清廉”的思想，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，对人民群众不满意的突出问题要进行整改，最终目标是办人民满意的教育。其次，开展民主评议政风行风可以强化人民群众对我校实行民主监督，推动我校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。当前，教育成为人民群众和社会各界普遍关注的重要行业。通过开展民主评议政风行风工作，就是要让人民群众积极参与监督教育的改革发展，对于学校及时发现工作中存在的问题，做好整改，堵塞漏洞，更好的贯彻落实惩防体系实施纲要，进一步推进我校党风廉政建设和政风行风建设十分重要。第三，开展民主评议政风行风是继续纠正不正之风的重要举措。由于多种原因，教育系统的政风行风仍然存在不容忽视的问题，如有些党员干部作风不扎实，服务意识不强，办事推诿拖拉，关卡压现象时有出现，被师生投诉的现象时有发生，有些单位违规收费现象屡禁不止等问题，虽然只是极少部分单位和个人，但在一定程度上影响了学校的形象和声誉。因此，通过开展民主评议政风行风工作，可以及时发现学校存在的不正之风和不规范行为，并对此给以有效的治理和整改。第四，开展民主评议政风行风是促进和谐校园建设的重要举措。通过开展行评活动，提高广大干部和教职员工认真学习有关教育法律法规和加强作风建设的文件，提高参与民主评议工作的积极性和主动性，增强主人翁的责任感和自律意识，从而促进师德师风建设，推动学校各项管理工作上新台阶，使学校改革和发展的政策措施得以更好的落实，行政行为、办学行为更加规范，有效地遏制各种不正之风和腐败现象，化解各种矛盾，建设和谐校园。

在开展政风行风工作活动中，我校广大党员干部和教职员工一定要树立一种机遇意识，围绕学校中心抓行评，抓好行评促发展，每位教职员工做好自己的本职工作，就是对行评工作的贡献；要树立一种主体意识，解放思想，转变观念，由被动评议转为主动评议，由要我评转为我要评；要树立一种责任意识，高校连接着民生，高校连接着千家万户，把办好人民满意的高校作为己任；要树立一种大局意识，学校的前途和发展关系到每个师生员工的前途和发展，要与学校荣辱与共，维护学校的形象和声誉。因此，学校民主评议政风行风工作绝不是行评办几个工作人员的事，而是学校全体师生员工的事，绝不是学校校长、书记几个人的事，而是学校各学院、各部处、各单位领导的事。

二、明确任务，制定措施，不走过场，切实把民主评议政风行风工作落到实处

（一）明确指导思想和工作原则

2008年我校民主评议政风行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会、广东省党风廉政建设和反腐败工作责任分工会议精神，坚持“面向海外、面向港澳台”的办学方针，贯彻“质量是生命、创新是灵魂”的办学理念，实施“侨校+名校”的发展战略，紧紧围绕教育改革发展的任务，进一步提升办学水平，增强为侨服务的能力，着力解决人民群众反映在办学过程中存在的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，建设特色鲜明、海内外知名的研究型大学，努力办好人民满意的教育。

我校民主评议政风行风工作的原则是：坚持依靠群众，社会监督;标本兼治，综合治理;实事求是，客观公正;公开透明，务求实效;边评边改，评改结合;完善制度，规范行为;健全机制，推动发展。

（二）明确评议的内容和方法

根据《2008年暨南大学民主评议政风行风工作实施方案》要求，我校政风行风评议的主要内容是：学校领导班子、各学院（部处）领导的政治责任感、事业心情况；学校、各学院（部处）贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；依法办学情况；执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；执行收费公示制情况；执行“收支两条线”管理情况；执行“阳光招生”、“阳光采购”政策情况；有无巧立名目收费情况；深化教学改革、提高教育教学质量情况；实行校务（院务、处务）公开情况；学校干部教师廉洁奉公情况；改进学校机关干部作风、服务教学情况；师德师风、教书育人情况；对群众来信、来访的态度及处理情况；建立健全全校教风学风建设长效机制情况，共十五个方面的内容。

我校民主评议政风行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，结果在校内公开。

群众问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式。问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次，80-100分的为满意，60-79分的为基本满意，59分以下的为不满意。由校行评办评议组向教职工和社会人士发放并回收“暨南大学民主评议政风行风问卷调查表”；校工会、统战部、离退休工作处、校董会、校友会、驻港办、驻澳办协助。由学生处和研究生部向学生和学生家长发放“暨南大学民主评议政风行风问卷调查表”，回收的调查表整理后送校行评办评议组。

暗访检查是校行评办采取不定期地组织暗访组对各单位的政风行风情况进行跟踪检查暗访，做好检查暗访情况记录，发现问题及时反馈给有关单位，限期整改。

公开评议是校行评办评议组通过深入调查走访、召开座谈会、面对面地进行评议。由学校政风行风工作领导小组，就群众问卷调查所反映出来的问题，经过归纳梳理后，召开各单位负责人参加的会议，对各单位政风行风现状、存在的问题进行分析，讨论整改方案，限期整改。

组织考评由校行评办评议组根据多渠道收集和掌握的情况对各单位政风行风情况进行满意度测评。

（三）明确评议的四个阶段

3月下旬至4月下旬为宣传发动阶段。各单位要认真部署行评工作，成立民主评议政风行风评议工作领导小组，指定联络人，负责领导、组织、协调、指导本单位民主评议政风行风工作。制定政风行风评议工作实施方案，做到目标明确、任务具体，措施有力，方法得当。组织学习有关文件和会议精神，进一步提高做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。采取校园网、电子屏幕、报刊、横幅标语、情况简报等形式多种形式，大张旗鼓地宣传政风行风评议工作，营造广大干部师生和社会了解、关心和支持行评的良好的舆论氛围。

5月上旬至6月上旬为自查自评阶段。各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就要解决什么问题，特别是师生员工、人民群众反映的热点、难点问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务（教育）对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等多种途径，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改，以查促改。各单位在完成自查自评工作后，要及时写出自查自评报告。

6月中旬至9月下旬落实整改阶段（正常放暑假）。各单位针对自查自纠情况，结合收集的意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过落实整改，促使广大干部和教师进一步坚定立德树人，办好人民满意的教育的理想信念，提高广大党员领导干部依法办学和依法治校的能力，较好地解决学校事业发展中存在的突出问题，使党风廉政建设和政风行风建设的长效机制得到进一步完善。各单位在完成整改落实工作后，要及时写出整改落实报告。

10月上旬至11月下旬为评议总结阶段。 在巩固提高上一阶段整改成果的基础上，作好准备，认真向校行评办评议组汇报本单位政风行风建设的情况，并虚心接受其检查评议。校行评办评议组将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开座谈会等形式，对各单位的政风行风情况进行评议。各单位要积极协助、主动配合做好评议工作。对评议组提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并抓好落实。各单位要认真总结经验，吸取教训，研究对策，从健全机制和完善制度入手，建立起比较完善的政风行风建设长效机制。同时，学校将认真做好各项准备工作，迎接省行评团队学校的全面评议。

经过评议后，学校将对各单位的政风行风评议结果进行通报，并将结果作为党风廉政建设责任制考核及评估各单位工作绩效的重要依据;对政风行风建设效果不明显、政风行风评议结果差的单位，在全校通报批评并限期整改，对在政风行风评议中解决问题不力，工作推诿，工作方案不落实，造成不良影响的，将追究有关单位责任人的责任。对政风行风建设取得优异成绩的单位和个人，学校将给以表彰。

三、加强领导，强化工作责任，确保民主评议政风行风工作取得明显实效。

这次全校性的民主评议政风行风工作，涉及面广，政策性强，要求高，任务重，社会关注程度高，各单位要切实加强领导，周密组织，精心安排，狠抓落实，确保评议工作取得成效。

（一）加强领导，落实工作责任。认真开展政风行风评议工作，是对近几年来全校工作成果的集中展示和检验，是推进教育改革，办人民满意教育的助推器，也是对全校各级领导干部工作水平和工作能力的大检验。各单位要高度重视此次政风行风评议工作，要把它与推行依法办学、依法治校结合起来，与学校师德师风、教风学风建设结合起来，与继续解放思想活动、开展纪律教育学习月活动、推进校园廉政文化建设和建设“和谐校园”、“阳光校园”结合起来，把它作为维护学校形象，创建文明学校，改善和优化学校发展环境的重大举措，认真抓紧抓好。要切实加强领导，建立工作机制，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行政风行风评议工作责任制，把工作落实到位，责任到人。

（二）精心组织，营造行评的良好舆论氛围。各单位要采取各种办法措施大力加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。坚持以正面宣传为主，利用广播、简报、校园网等媒体与利用教育自身舆论阵地相结合多形式，多渠道地宣传教育的地位、作用，宣传学校教育教学改革发展成果，宣传先进典型的模范事迹，宣传我校政风行风建设工作采取的措施和取得的成效，同时，要实事求是地指出各单位存在的困难和问题。

各单位要坚持“两手抓”，正确处理好评议工作与日常业务工作的关系，认真研究制定切实可行的评议实施办法，精心组织落实，以评议为契机，进一步建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，大力提高学校各级干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职员工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，推进我校教育事业的持续健康发展。

（三）找准问题，狠抓落实整改工作。各单位要结合自身实际，找准存在的问题，重点是要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，尤其是对机关工作作风、教育收费、考试招生、物资采购、教育经费管理使用、校务（院务、处务）公开、师德师风建设、办学质量等领导和群众关注的热点问题，制定整改落实方案。整改是民主评议行风中最关键的环节，整改不仅是整改阶段的事，而是贯穿于民主评议政风行风工作的始终，不要等制定整改方案后再整改，而是要边评议、边查问题、边整改。对容易解决的问题要及时整改；对比较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时限；对暂不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解答。明确整改责任，把责任落实到部门和个人，务求以实实在在的整改成效取信于民。

（四）建立政风行风建设的长效机制。各单位通过政风行风评议活动，找到存在的问题后，要针对这些问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善各项规章制度，立足建立长效机制，把行评的阶段性目标和政风行风建设的长期规划有机结合起来，把治标和治本有效地结合起来，进一步构建政风行风建设的长效机制。

同志们，我校民主评议政风行风工作已拉开序幕，让我们立即行动起来，积极投入到政风行风建设中来，求真务实，开拓创新，奋发进取，认真贯彻落实民主评议政风行风工作实施方案，以优良的政风行风推进学校各项事业向前发展，把暨南大学办成人民满意的大学。

（2008年4月10日）