华文学院民主评议政风行风专题

暨南大学党风廉政建设责任制实施办法

为加强我校党风廉政建设，进一步明确各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，推动学校改革与发展，维护学校稳定，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国务院侨务办公室关于反腐败抓源头工作实施办法》、《广东省高等学校领导班子党风廉政建设责任制实施办法》和暨南大学《关于党政领导干部廉洁从政的若干规定》，结合我校的实际情况，特制定本实施办法。

第一章总则

    第一条实行党风廉政建设责任制，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线以及“三个代表”的重要思想为指导，坚持从严治党和“两手抓，两手都要硬”的方针，立足于教育，着眼于防范，保证党中央、国务院和上级纪检监察机关关于党风廉政建设和反腐败工作一系列指示的贯彻执行。
    第二条实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实；坚持把党风廉政建设作为学校各级领导班子建设的重要内容，与精神文明建设和教学、科研等业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
    第三条实行党风廉政建设责任制，要做到责权明确、奖罚分明、定期检查、常抓不懈。

第二章责任内容

    第四条校党委对学校党风廉政建设负全面领导责任。党委书记对全校范围内的党风廉政建设负总责，对学校领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任；校党委副书记、常委要积极主动协助书记履行职责，根据分工，对职责范围内和各自分管的单位、部门及其负责人的党风廉政建设负直接领导责任。
    第五条校长对学校行政管理及其职能部门的党风廉政建设负总责，对副校长的党风廉政建设负直接领导责任；副校长要积极主动协助校长履行职责，并对职责范围内和分管的单位、部门及其负责人的党风廉政建设负直接领导责任。
    第六条基层党委书记、总支书记、支部书记对所属单位的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
    第七条校党政机关各部门、院、系和校直属单位正职负责人或主持工作的副职负责人对本部门的党风廉政建设负总责，副职对分管工作方面的党风廉政建设负直接领导责任。
    第八条校党委在学校党风廉政建设中承担以下责任：
     ㈠每学期都要安排一定的时间，组织党员、干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党风廉政法规，开展党性党风党纪教育，提高党员、干部的思想政治素质，增强党员、干部廉洁从政的意识和遵纪守法的自觉性。
    ㈡认真贯彻落实中共中央、国务院以及其他上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求，根据学校的具体情况，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定近期和远期的党风廉政建设工作计划，部署工作任务，分解下达责任目标，并认真组织实施，及时解决党风廉政建设中存在的问题。
    ㈢认真贯彻执行党和国家党风廉政法规制度，并结合学校实际，制定和完善学校党风廉政建设规章制度，并督促落实，使党风廉政建设工作制度化、规范化。对学校财务(包括独立核算单位财务)、组织、人事、后勤、基建(包括维修)、产业、资产管理、科研经费管理、职称评定、招聘及招生、就业等重要部门和重点岗位，要组织制定相应的规章制度，并督促学校有关部门和单位认真贯彻落实。
    ㈣坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对学校的重大决策、重要部门干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等，要严格按照决策程序，坚持集体讨论决定，实行政务公开、校务公开，防止官僚主义问题的产生。对违反政治纪律，违反民主集中制，严重破坏班子团结等突出问题要报上一级纪检监察机关严肃处理。
    ㈤坚持党管干部的原则和德才兼备的干部路线，严格执行干部选拔、任用的各项规定，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止和纠正用人上的不正之风。
     ㈥对学校领导班子和处级以上干部的党风廉政建设情况进行监督、检查和考核。
    ㈦重视学校纪监审工作，按规定配好配齐纪检、监察、审计人员，支持纪监审机构依法依纪履行职责，及时解决纪监审人员在工作中遇到的困难和问题。配合上级机关和有关部门做好对本校所发生案件的查处工作。
    ㈧每学期至少研究一次党风廉政建设和反腐败工作，听取纪监审办公室的专题汇报，根据工作情况，部署工作任务，提出明确要求。
    第九条党委书记和校长在党风廉政建设中承担以下责任:
    ㈠根据上级领导机关关于党风廉政建设工作的部署和学校党风廉政建设工作的需要，及时召开有关会议，研究部署学校党风廉政建设工作，落实领导班子成员及职能部门的具体责任。
    ㈡领导学校党风廉政建设领导小组开展工作，组织党风廉政建设工作的检查、考核，督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。
    ㈢坚持言传身教，带头遵守党风廉政建设的各项规章制度，廉洁自律，教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员，防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为，时时处处起表率作用。
    ㈣对涉及本校领导干部重大案件线索的信访件要亲自阅批、督办，对关系学校改革、发展和稳定的大案要案的查处工作要亲自部署，及时排除干扰和阻力，支持纪监审办公室依法履行职责。
    ㈤党委书记要按有关规定组织并主持召开本校领导班子民主生活会，坚持过双重组织生活制度，检查领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁从政的情况，针对存在的问题要认真督促整改。
    ㈥校长负责本校的全面工作，在主持校长办公会议或校务会议，制定学校发展规划以及具体规章制度，组织各项教学、科研和科技开发活动，实行奖惩制度等各项工作中都要坚持秉公办事，依法行政。在贯彻执行校党委决议、决定的过程中，要发扬民主，集思广益，弘扬正气，反对和制止在招生、基建、采购、职称评聘、收费、社会服务和资金使用等方面的不正之风。
    第十条学校党政副职领导干部在党风廉政建设中承担以下责任：
    ㈠按照职责范围分别协助党政一把手贯彻落实党风廉政建设责任制，根据谁主管谁负责的原则，具体负责职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，努力完成职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作任务。
    ㈡加强对职责范围内党风廉政建设工作的领导，指导分管部门和单位制定党风廉政建设工作计划，检查分管部门和单位贯彻落实党风廉政建设有夭渴稹⒓苹褪凳┑那榭觯⑾治侍饧笆本勒Ｃ垦谥辽傧蜓５痴话咽直ǜ嬉淮畏止懿棵藕偷ノ坏撤缌ㄉ韫ぷ鞯那榭觥?BR>    ㈢对涉及分管部门和单位及其负责人的重要信访件和重大案件线索的调查和处理，要亲自过问，督促查办；对分管部门和单位发生的不正之风和违纪案件要及时向校党委汇报，支持有关部门进行查处。
    ㈣加强对职责范围内党风廉政建设工作的考核，参加分管单位的民主生活会，加强对分管单位党员、干部的教育、管理和监督，及时解决分管部门和单位党风廉政建设中存在的问题，纠正不正之风。
    ㈤教育并管好自己的家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为。
    ㈥校纪委书记的职责是协助校党委抓全校党风廉政建设，负责校纪委职责范围内的党风廉政建设的领导责任；研究制定校党风廉政建设的计划和措施，调查了解掌握全校党风廉政建设的情况，主动向校党委和上级纪委汇报，落实校党委和上级纪委的指示和意见；抓好纪监审办公室自身的思想和作风建设；在学校党风廉政建设中出现隐瞒不报或压案不查时，要承担直接领导责任。
    第十一条各院、系、所领导班子，各部、处、办领导干部和校直属各单位的领导干部在党风廉政建设中应承担以下责任：
    ㈠及时传达、贯彻上级机关和学校关于党风廉政建设的工作部署，定期检查和分析本单位党风廉政建设状况，把本单位的党风廉政建设和反腐败工作与教学、科研、管理等业务工作一起布置，一起落实，一起检查，并采取切实可行的措施，促使党风廉政建设责任制在本单位的落实。
    ㈡贯彻上级机关和学校制定的党风廉政建设法规和有关规定，结合本单位实际，采取有效措施，保证制度的落实。
    ㈢加强对本单位党员、干部和教职工进行遵纪守法教育，组织党员、干部学习党风廉政建设和反腐败工作有关文件，抓好本单位的党性党风党纪教育。
    ㈣履行监督职责，负责对本单位的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
    ㈤积极配合纪监审办公室履行职责。对本部门、本单位在党风廉政建设方面发生的不正之风和违法违纪问题，要及时向主管校领导和纪监审办公室报告，并依据有关规定和管理权限认真调查处理或协助有关棵沤胁榇ΑＡ斓己椭С直镜ノ蛔ā⒓嬷凹图旒嗖焐蠹圃钡墓ぷ鳌Ｌ岢龆员镜ノ晃ゼ臀侍夂臀ゼ腿嗽钡拇硪饧?/font>

第三章责任考核

     第十二条校党委负责领导、组织对校党委成员、下属单位党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与对领导班子、领导干部的工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。对考核成绩突出的，要给予表彰、奖励；对考核中发现的问题，要限期改正，认真解决。
    第十三条学校和院、系、所、机关部、处、办、直属单位各级党政领导班子都要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况列入年度工作总结和工作报告，分别报上级党委、纪委。
    第十四条学校各级党政领导干部都要将执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。
    第十五条纪监审办公室负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。
第四章责任追究

    第十六条校、院、系、所、机关部、处、办和直属单位领导班子和领导干部违反中央《规定》和本制度，有下列情形之一的，在查清事实、分清责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》和中央《规定》以及其他法律、法规，由上一级纪检监察机关分别给予有关责任单位和责任人批评、通报批评、改组、解散等组织处理或者党纪政纪处分：
    ㈠对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查、不正确处理的。
    ㈡直接管理范围内发生重大案件或致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。
    ㈢违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在选人用人上严重违反民主集中制原则或严重失察，造成恶劣影响的。
    ㈣授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假或骗取名利的。
    ㈤授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处，或者对监督检查人员以及办案人、检举控告人、提供证据人无理刁难、打击报复的。
    ㈥对家庭成员、亲属、亲戚朋友和身边工作人员严重违法违纪知情不管、隐瞒不报的。
    ㈦授意，指使，强令会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐薄，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐薄、财务会计报告的。
    ㈧截留、挪用、坐收坐支、私分收费收入和罚没收入，以及公款私存、私设“小金库”，给国家和集体利益造成损失的。
    ㈨在重大建设项目的立项、设计、施工中和大额度资金的审批使用中，不执行民主集中制，违反决策程序，主观臆断，严重官僚主义，给国家、集体造成较大损失的；或者违反有关规定，直接干预基建项目、维修项目、药品采购、仪器设备采购招投标规定，该招投标而不进行招投标的；或者由于管理混乱，致使国家、学校、集体财产被贪污、挪用、借出、个人（或小集体）占为己有等，造成较大、重大和巨大损失的。
    ㈩领导干部对下属人员订立攻守同盟、提供伪证、隐瞒违纪事实、防碍调查取证等违纪行为不制止、不处理，或者包庇、纵容的。
    (十一) 由于工作不负责任，造成工作失误、失职的，或者有其他违反本规定的行为，情节较轻的。
    (十二) 具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；需要追究党纪责任的，比照所给予的政纪处分给予相应的党纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
    第十七条实施责任追究的程序
    ㈠如有违反规定被追究责任，属校党政领导的，被追究人必须写出书面情况报告，报学校党的纪律检查委员会（办事机构设在纪监审办公室），由纪律检查委员会分别报国务院侨办纪检组、监察局和省教育纪工委追究责任；属其它单位和个人的，被追究人单位主要领导必须写出情况报告，其他责任人同时写出书面检查，并按责任内容作出自查，一并报纪监审办公室。
    ㈡纪监审办公室对责任追究事实核实认定以后，先向校纪委报告，由纪委向校党委或校行政提出处理建议。
    ㈢学校研究决定后，填写《责任追究登记表》，连同情况报告、自查材料和学校处理意见书一并存入廉政卷宗备查。

第五章监督检查

    第十八条建立党风廉政建设责任制评议制度
评议采取自评、群众评议和组织检查评议相结合的方式进行。
    ㈠自评。院系领导班子在每年的工作总结中，对本单位一年来落实党风廉政建设责任制的情况进行总结、评议。
    ㈡群众评议。不定期组织群众对校党政领导班子和校党政领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的情况在一定范围内进行评议。各院系所领导班子、领导干部以及机关部处办领导干部和校直属单位领导干部，每年底要接受本单位群众对党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行的评议。要将群众评议的结果分别报送国务院侨办纪检组、监察局、省教育纪工委和校纪委。
    ㈢组织检查评议。学校党风廉政建设领导小组办公室每年组织一次全校责任制落实情况检查，对照责任内容对院系所、机关部处办和直属单位进行评议。
    第十九条建立群众举报制度
    ㈠设立并公布举报电话、举报信箱和网上举报信箱，举报电话是：85220073，85220031。举报信箱设在校办公楼一楼门厅。网上举报信箱：ojjs@jnu.edu.cn。由纪监审办公室负责记录举报电话和定期收集举报信件。
    ㈡对群众举报的问题，有关部门必须配合纪监审办公室在规定的时间内调查处理。任何单位和个人不得压制群众的检举、控告。
    ㈢任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举、控告人及其亲属。对打击报复的，纪检监察部门应视其情节依照有关规定予以处理，构成犯罪的，应移送司法机关惩处。对举报有功人员要给予表扬、鼓励和奖励。
    第二十条建立和完善执行党风廉政建设责任制情况报告制度
    ㈠学校领导班子每年要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况向省教育工委书面报告一次，同时抄报国务院侨办纪检组、监察局、省教育纪工委。校下属单位每年要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况向校纪监审办公室书面报告一次。
    ㈡处以上领导干部的专题民主生活会和年终述职，要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况。
    ㈢对各单位发生的工作失误、失职行为和严重违法违纪行为，主要领导要作深刻检查，并把检查的情况和应负的责任书面向校纪监审办公室报告。

第六章组织机构

第二十一条学校成立（或及时调整）党风廉政建设领导小组，党委书记任组长，领导小组成员由学校其他党政领导成员组成。领导小组下设办公室，成员为纪委副书记、纪监审办公室主任、党办·组织部部长、人事处处长和校长办公室主任等。纪委副书记兼任办公室主任。

第七章适用范围和解释权

    第二十二条本办法适用于学校各级党政领导班子及其党政领导干部，并可下延至负有重要职责（管人、财、物的）有关干部。
    第二十三条本办法由校纪委负责解释。
    第二十四条本办法自印发之日起施行。